河北多家农村合作社跑路 村民称利息是银行5倍

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今年4月,据《新闻晨报》等媒体报道,河北邯郸广平县伟光蔬菜种植专业合作社法人跑路,卷走资金1.4亿多元。随后,山东临清市东旭蔬菜种植专业合作社发生跑路事件,涉资2000多万元。

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这只是冰山一角。近日,《每日经济新闻》记者在河北馆陶、高邑、临漳等地调查了解到,这些县今年以来均有合作社老板跑路的现象。临漳俊红食用菌合作社出现跑路情况,3000万元资金无法兑付;高邑宏运种植合作社出现跑路,卷走资金1400多万元。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业*C2L1F9C%bH


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同样是邯郸,继广平合作社发生跑路事件后,馆陶正信合作社老板失联,1.24亿元资金无法兑付,并引发当地其他合作社的关门潮,出现了大部分合作社资金均无法提取的现象。当地居民称:“正信是航母,航母沉了,小船也难幸免。”金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业 H,Y&e!nl Q


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这些出现跑路的合作社共同特点是都存在吸储行为,跑路现象的背后,折射的是合作社制度和监管的缺失。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业*d'M^?.M&Ps7]


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合作社老板频“失联”/金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业+F5@i"N MM@(@/T


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5月,华北平原麦收的季节,农民割完麦准备种植玉米,种子和化肥都需要钱,农村出现取钱高峰,但很多农民发现,他们存在合作社的钱无法支取,法人代表也不知所踪。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业 N)szW|Y6X


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位于馆陶县的大刘庄,距离县城不到10里路,这里有几百户正信合作社的成员。村民刘延岗称,本来想把收割机更新下,但自己存在合作社的钱无法提取。接着,“社长失联”、“合作社跑路”的消息在馆陶周边传开。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业Y m0h o^ B


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刘延岗拿出的正信合作社股金证上显示:股金1万元,股号622号,入股时间为2013年10月2日;预订红利是18%,期限为一年。

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“虽然还没有到期,但合作社章程约定,用钱时可随时提取,只不过利息要低点。”刘延岗说,向合作社存钱,没有合同,只有股金证,具体工作由村里的代办员完成。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业hS7T4W3f6g/Kn%s


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正信合作社的全称是 “河北馆陶正信农副产品购销服务专业合作社”,法人代表崔焕亭。正信合作社的总部位于县城新华商街63号,但《每日经济新闻》记者在现场看到,两个写有正信合作社字样的门店大门紧闭,旁边属于崔焕亭的信诚投资公司大门同样紧闭。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业?3gF9B-y q,H


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正信合作社到当地农村办理业务有3年,从去年开始,越来越多的村民将钱存到合作社。据不完全统计,这次跑路事件致使500多万元资金无法兑付。

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在河北临漳县,当地的龙头合作社俊红食用菌专业合作社也发生了法人跑路。临漳一名官员透露,理事长郭俊杰卷走资金3000万元。公开资料显示,这个合作社经中国农村合作建设管理中心批准成立。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业'Xc6M ER8a*a%|


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为何把钱给合作社?伴导村民王登先的说法颇具代表性:“可以免费办有线电视,还可以免费获得麦种或玉米种,存一万免费送一亩地的种子。”更最重要的是还是合作社的利率。王登先说:“如果我的(一万块)钱存银行一年只有300多块钱,但放在合作社,一年有1600块钱,相当于种一亩麦子。”按这个说法计算,合作社给出的利息几乎是银行的5倍。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业 tz3_B9]/\


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代办员的真实身份/金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业6V}Y%~#y{Y4H&R*R pY V


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在邯郸地区,有很多代办员,他们是联系农民与合作社的纽带,村民的存取业务均由代办员完成。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业b-lb-S5m d\#PB


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很多代办员自己也是合作社的客户。伴导村代办员王先印介绍,他自己存了5万元,如果办一笔1万元的存款,能获得360元的提成。据他介绍,正信合作社共有代办员180多名,活跃在农村的每个角落。在河北大名县、邱县、肥乡县甚至是山东部分县都有正信代办员活动的代办点,有的村吸储规模高达上千万元。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业)eZ i v ~2MC#W


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按一般理解,正是因为高息诱惑加上代办员游说,农民将钱存入到合作社中。但《每日经济新闻》记者调查了解到,事实并非如此简单。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业-b] r4T-Y F;a


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今年4月,高邑县宏运种植专业合作社老板跑路,涉及资金1400多万元。其中,寺家庄村涉资195万元、马村290万元,村民提到此事时称“受灾严重”。

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记者从宏运种植合作社的收据单看到,2013年存入的年收益率只有4.5%。寺家庄村民马书科说,代办员说存款没有风险,合作社在工商局有注册,工作人员有备案,有县政府支持,而且会有银监局的监管。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业I#[?2j c0AAUK5m


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让马书科及其他村民们放心存钱还有一个重要原因,这些代办员曾是“信用社的人”。

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在河北很多农村,过去一直存在着代办员制度,每个村一个代办员。但是,随着河北信用社改革,金融业务逐渐从农村撤出。高邑县银监局负责人士在接受《每日经济新闻》记者采访说:“那些代办员都不是信贷员,原来他们与银行还有些关系,但后来改革一下子裁掉了,代办员与银行没有关系。”

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柏乡县农民企业家刘玉栓说,代办员制度是方便不识字的村民,如果农民需存款直接把钱给代办员,取钱时只要和代办员说声就行。“按2006年河北省联社文件要求,高邑县撤销了代办站,但这个群体一直存在。”金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业^h`V*AR4^(B ^ WM


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记者了解到,像马村的任景申、寺家庄的马玉昌过去都是信用社的代办员。另外馆陶县多位代办员都有银行信贷经历。在村民眼里,代办员一直都是农民与金融联系的纽带。“附近没有信用社,存取款到县城还要排队,耽误农活。”金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业_:_nr|+x


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在信用社退出农村市场后,农民有钱了之后就会有理财需求,这给合作社带来市场,只要略高于银行利率,农民都会愿意将钱存到合作社。

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对于代办员代农民存钱业务,上述银监局人士称,农村的代办员更像是营销员,谁都可以干,比如你给银行介绍存款,银行给你些介绍费,那是营销费,这个是允许的。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业PP9u%SR*k~!}


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遍地开花的合作社/

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我国的合作社发展较早,但真正快速发展是在2006年新合作社法颁布后,对合作社实施注册登记制,办理登记不收取费用。记者在多地了解到,这个操作变得异常简单,农民只需要带上身份证到当地工商局办理就行。

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馆陶县工商局给 《每日经济新闻》的数据是:馆陶县正式登记注册的合作社有160多家。在整个邯郸市,各类注册的农民专业合作社有上千家之多。

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合作社作为村民的互助性经济组织,服务对象为农民,由于农民需要集资买化肥农药,资金互助的功能开始出现。

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长期关注资金互助合作社的专家姜伯林认为,合作社发展到资金互助是必然,“合作社不是简单地帮农民买买种子、化肥,资金合作社是要将农民的生产、流通、供销、消费联合起来,扶植农产品进城,反哺农业,统筹农村的发展。”

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但在现实中,资金互助合作社的发展偏离预期轨道。

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在馆陶县,多位代办员手持文件,以证明合作社开展存款业务的合法性。记者看到,这份文件由是银监会和农业部于2009年联合下发的《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》,邯郸市对此也出台了相关文件。

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联合文件提到,鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。“优先选择农民专业合作社基础上组建农村资金互助社的试点工作,接受银行业监督机构的监管,真正办成社员自愿入股、民主管理、服务社员为宗旨谋求社员利益的合作性金融组织。”金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业-Xp2_-T}


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在上述文件的规范下,带有金融性质的合作社开始在河北地区迅速发展,像正信、伟光这类合作社在邯郸遍地开花,名称花样百出,方式却大同小异:成立合作社,以高额返利为饵,大量吸收农民资金“入股”。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业0G Ye0~4` y8X/V


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在邯郸地区,不仅是农民,包括城市居民也加入到存款行列。在馆陶,正信合作社的客户就有从事司机、公务员、教师等职业。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业4S `"]+Gz&LyW


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在馆陶开出租的王师傅告诉记者,他自己就存了十万块钱到正信。“正信是政府重点支持的合作社,正信合作社几乎无人不知。”

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与普通合作社登记注册不同,邯郸这些合作社注册资金较多,在百万元以上。

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《每日经济新闻》记者查询工商注册资料了解到,馆陶正信合作社注册资金为300万元,注册时间是2011年2月14日;经营范围为组织采购供应成员所需的生产资料,组织收购销售成员生产的产品;引进成员所需的先进技术。高邑宏运粮食食种植专业合作社注册资金500万元,法人代表张文韬,经营范围为种植、组织采购、收购、销售农产品以及引进新技术新品种等。

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记者注意到,这些注册登记资料并没有提到存储类的业务。对此,工商局表示,合作社开展金融业务是非法的。但是,按照合作社法规,合作社成员出资、开展资金互助并不违法。

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正是如此,合作社有了巨大的操作空间。

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馆陶工商局一位王姓局长在接受《每日经济新闻》记者采访时说,“合作社吸纳成员的资金,这个合作社法规定是可以的,他们存款不会和谁说的,现在合作社不用年检,所以资金功能很隐蔽,非得出了事才会说。”金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业;A9d@2X@ S


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在河北馆陶、高邑等县,目前街上仍然有大量的合作社办理业务,这些合作社与银行相似,进入大厅有股金结算等窗口。馆陶县聚丰合作社工作人员称,办理存款业务的利息是16%。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业-VVp_!lN\wA


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尽管这些合作社都公开进行存储业务,但高邑县银监局负责人称,如果去找这些合作社,他们不会说自己是非法集资,他们会说,这是社员还返物资,购买化肥用的资金,“他们有合法的外衣”。

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类金融式操作凸显监管真空/金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业;l7@wWV'JG


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事实上,记者了解到,合作社现在处于监管的真空。合作社的营业执照虽然由工商局颁布,但并没有监管的责任。上述王副局长在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,合作社只需要登记,馆陶县的登记手续和全国一样,合作社不用年检,具体监管是农委的事。

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6月23日,记者到馆陶县农工委采访,农工委负责人称,合作社这块的工作具体由农协来负责。记者随后到县农协,但农协办公室人员称,没有开展合作社这方面的工作,“我们农协总共才4个人,几百家合作社怎么能监管得过来。”金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业dnXR5Hu,E^


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该办公室人员还透露,合作社法颁布之前,农协监管过,但是颁布之后,改由工商局注册登记,“要监管还要查询合作社的具体地址。”金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业R}F.xl8](b(O6p


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邯郸市农工委的答复同样是合作社的具体工作由农协负责。邯郸市农协办官员靖海峰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,农协是个群团组织,对合作社进行综合指导、服务,主要是为了引导合作的健康发展,“但我们没有行政职权。”

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由于合作社开展的是金融业务,金融部门应有监管责任。但是,高邑县银监局明确表示,银监局管不了合作社,有金融许可证的银监局才会管。“比如房地产市场有风险,银监会下通知给各银行,但不会下通知给合作社。合作社都不是我们审批的,怎么管?”

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河北的合作社情况大抵类似,处于无人监管的状态。河北保定一家合作社社长告诉记者,现在募集到的资金有300万元,上级部门不少,但谁都没管过。

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合作社资金都去哪了?/

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通常情况下,社员的资金主要是用于合作社自身发展。靖海峰说,像资金互助合作社的资金仅限于内部,限于关联产业的发展。“合作社原则上吸股不吸储,可以是土地入股、劳动力入股,资金也仅限于内部。”

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姜伯林认为,18%的利息超过了市场正常的利润,尤其是农业领域。“资金互助合作社的原则也是存款来自于社员,贷款贷给社员,而不是将资金集中起来搞项目,现在做项目风险大,如果失败了,整个合作社就崩盘了。”金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业Zn-ZC9En qH9|}{


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三农问题专家李昌平认为,现在有些合作社跨区县经营,无法监管也无法防范风险。“我主张优先并扶持发展兼顾养老功能的村社内置金融,内置金融的合作社资金只能在村内运行,只能一村一个合作社,且村社一体,反对任何形式的农村合作互助金融。”金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业L ZM*dW


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记者了解到,像邯郸地区的合作社大多都是在县注册资金,形成“总社-分社-代办点”三级架构,流动的代办业务遍布本县,甚至跨县跨省经营,一级级传输。

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当地一位熟知此业务的知情人士称,邯郸合作社这类操作是河北地区最早的,河北其他地方的合作社很多是邯郸人办的,或者是复制模式。宏运合作社的法人代表就是邯郸人张文韬。

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但大多数合作社运营状况不好,像广平伟光蔬菜合作社种植蔬菜不到一年,花在征地、建造大棚等的费用超过3000万元,基本血本无归。而俊红合作社的食用菌业务一直缺乏资金,2013年公开报道称,该合作社通过资金互助创富农业实现华丽转型。

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至于这些合作社的资金都去哪了?当地流传着多个版本,合作社资金用于炒股、炒期货、投资矿山、房地产等。有邯郸知情者称,房地产不景气,资金链断裂后,合作社资金无法取出。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业2vE:f/p3tY,|5R


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《每日经济新闻》记者了解到,正信合作社与当地“佳乐购物”有关,正信跑路后,这个购物广场也关门。馆陶公安局内部人士也证实,佳乐曾出现过哄抢现象。金融315网(jinrong315.com)-专注于中国金融消费者权益保护事业9vEc*ssH_%Yh


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有些资金可能直接流入到合作社老板的口袋里。临漳县一名政府官员说,俊红合作社跑路前,郭俊杰在银行连续三次提钱。“这些合作社把农民坑死了,有照没有监管,这是金融领域的乱象。”

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来源: 每日经济新闻   发布者:每日经济新闻
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